小益锦囊之碳排放交易
小益锦囊
万益能源
2021-03-23

工业革命后,全球气候变暖问题日渐严重,联合国为了应对气候变化,先后通过了《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC,简称《公约》)和具有法律约束的《京都议定书》(Kyoto Protocol)。根据《公约》和《议定书》规定,发达国家有减少包括二氧化碳、甲烷等6种温室气体排放的责任,碳交易的序幕由此拉开。

一、碳排放交易的概念介绍

1、什么是碳排放?

碳排放是指煤炭、石油、天然气等化石能源燃烧活动、工业生产过程、土地利用变化与林业等活动产生的、以及因使用外购的电力和热力等所导致的温室气体排放。【生态环境部令 第19号】

目前所要求减排的主要包括:二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亚氮(N2O)、氢氟碳化物(HFCs)、全氟化碳(PFCs)、六氟化硫(SF6)6种温室气体。

2、既然是6种温室气体,为什么叫做碳排放呢?

不同的温室气体对地球温室效应的贡献程度是不同的,根据联合国政府间气候变化专门委员会第四次评估报告指出:在温室气体的总增温效应中,二氧化碳贡献63%,甲烷18%,氧化亚氮6%,其他约占13%。二氧化碳(CO2)为最大宗,所以统称为“碳排放”,这种交易以每吨二氧化碳当量(tCO2e)为计算单位,通称为“碳交易”,其交易市场为碳市场(Carbon Market)。

3、什么是碳排放交易?

碳排放交易是指为了促进全球温室气体减排,允许企业在碳交易规定的排放总量不突破的前提下进行国内外交易的市场机制。换句话讲,就是把碳排放权作为一种商品来进行交易,简称碳交易。

4、什么是碳排放权?

指分配给重点排放单位的规定时期内的碳排放额度。

二、碳交易发展的时间线吧

1、国际

2、国内

三、碳交易的减排机制

1、《京都议定书》确立了三种灵活的减排机制:

1)排放权贸易(Emissions Trading,ET)

即同为缔约国的发达国家将其超额完成的减排义务指标,以贸易方式直接转让给另外一个未能完成减排义务的发达国家;

2)联合履约(Joint Implementation,JI)

即同为缔约国的发达国家之间通过项目合作,转让其实现的减排单位(EUR);

3)清洁发展机制( Clean Development Mechanism ,CDM)

即履约的发达国家提供资金和技术援助,与发展中国家开展温室气体减排项目合作,换取投资项目产生的部分或全部“核证减排量”(CERs),作为其履行减排义务的组成部分。

(核证减排量(CERs):是指从一个被批准的CDM项目中得到的,经过对一吨碳的收集、测量、认证(由一个通过《京都议定书》批准的第三方机构进行)所得到的减排指标)

若是履约的发达国家无法在本国内完成履约减排任务,则可通过以上三种机制进行碳排放交易(简称碳交易)来补充碳排放额的缺口。

2、除了《京都议定书》之外,还有一种机制:

自愿减排机制(Voluntary Emission Reduction,VER):主要是一些企业或个人为履行社会责任,自愿开展碳减排及碳交易的机制。为那些不能通过CDM获得资金的项目或者已经通过CDM认证但是在注册之前已经产生减排量的项目提供另外的融资渠道。

(自愿减排量(VERs):是指经过联合国指定的第三方认证机构核证的温室气体减排量,是自愿减排市场交易的碳信用额)

那CER和VER到底有什么区别呢?下表是两者的对比。一般来说,CER可以转化成VER来卖,但是VER不能作为CER来卖,因为CER的执行标准更高,同时VER也可以被国际买家购买用于企业碳中和。例如欧盟内部国家(企业)基于JI机制,具有减排额度,则某企业A是被允许购买国内的VER用来中和其碳排放,减轻其自身减排的压力。

四、国内外发展现状

1、国际

在国际市场上,碳交易已经发展得很成熟了。其中,在推动碳交易方面,欧盟走在世界前列,已经制定了在欧盟地区适用的气体排放交易方案,通过对特定领域的万套装置的温室气体排放量进行认定,允许减排补贴进入市场,从而实现减少温室气体排放的目标。目前欧洲碳排放体系(EU-ETS)是世界上最大的碳排放交易市场,在世界碳交易市场中具有示范作用。

中国作为发展中国家在国际碳交易市场中就比较受限,对于发展中国家,主要利用 CDM 和 VER 机制参与国际碳交易市场。根据《京东议定书》的相关规定,发展中国家不能直接将碳交易配额出售到欧洲市场,也就是说我国的企业不能直接接触国际碳交易的最终买家,只能由一些国家碳基金和公司通过世界银行等机构参与购买,再进入欧洲交易市场。

2、国内

目前我国的碳交易市场处于发展与完善中,整体发展态势良好,但发展水平并不均衡,而且发展行业较单一。但是中国统一碳市场已经正式启动,全国碳市场也已经开始正式交易,电力行业被首批纳入。

我国目前最主要的两种交易类型如下:

(从清洁发展机制的角度,该等减排凭证无论是否由境内政府机构认证,仍属于自愿减排的范畴,无法被发达国家主体用于履行《京都议定书》中的减排义务)。

以下是中国目前的减排机制框架:

目前,中国国内市场最主要的交易品种便是配额和中国核证自愿减排量(China Certificate Emission Reduction, CCER)。目前国际碳交易市场的主要规则和标准仍掌握在国际机构的手中,同时世界上主要的碳交易更是被欧美发达国家垄断。中国要是想达到显著减排的效果仍然需要一定的时间,未来的市场发展仍然需要循序渐进的路径。目前我国发改委坚持“成熟一个,纳入一个”的基本原则首先纳入了电力行业,在未来,钢铁行业、航空业、化工业等其他高耗能企业也将被纳入碳市场中。

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